受省国民当局委托，现将黑龙江省2024年预算实施处境和2025年预算草案提请省十四届人大三次聚会审查，并请列位省政协委员提出私见。

　　过去一年，面临错综庞大的国际国内处境，正在省委的刚毅指导下，正在省人大的监视向导下，全省各地各部分坚决以习新期间中国特性社会主义思念为向导，通盘贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，长远贯彻习视察我省光阴厉重发言厉重指示心灵，遵从省第十三次党代会和历次全会安置，坚决稳中求进职责总基调，完美凿凿通盘贯彻新发达理念，供职和融入修建新发达体例，遵从主动财务策略适度加力、提质增效央浼，聚焦保卫国度“五大安定”，筑好筑强“三基地一屏蔽一高地”，接连做好生财聚财理财作品，巩固预算实施办理，有力有用供职修筑“六个龙江”、推动“八个兴盛”，顺手落成了省十四届人大二次聚会确定的主意职业。

　　1.平常大多预算落成处境。据速报统计（下同），全省平常大多预算收入落成1452亿元，拉长4%；全省平常大多预算开支落成6454.5亿元，拉长11.7%。

　　省本级平常大多预算收入落成311.8亿元，拉长3.3%；平常大多预算开支落成1388.4亿元，拉长17.7%。

　　2.当局性基金预算落成处境。全省当局性基金预算收入落成167.2亿元，拉长12.8%；当局性基金预算开支落成537.9亿元，消重21.1%。

　　省本级当局性基金预算收入落成14.3亿元，拉长18.6%，紧假若专项债项目收益扩张策动；当局性基金预算开支落成119亿元，拉长98.3%，紧假若超长远希奇国债以及公途修筑专项债券项目开支策动。

　　3.国有本钱策划预算落成处境。全省国有本钱策划预算收入落成36.4亿元，拉长1.8倍，紧假若局限地域国有企业一次性收入策动；国有本钱策划预算开支落成11.9亿元，消重24.6%，紧假若2023年局限地域向国有企业注入本钱金抬高基数影响。

　　省本级国有本钱策划预算收入落成1亿元，消重8.5%；国有本钱策划预算开支落成0.6亿元，拉长39.7%，紧假若各地国有企业职教幼教补帮开支扩张策动。

　　4.社会保障基金预算落成处境。全省社会保障基金预算收入落成3697.6亿元、消重2.6%；社会保障基金预算开支落成3533.3亿元、拉长3.2%。

　　省本级社会保障基金预算收入落成2490亿元、消重9.3%；社会保障基金预算开支落成2444.2亿元、拉长3.4%。

　　1.地方当局债券刊行及行使。2024年全省共刊行地方当局债券1607.5亿元，个中：刊行再融资债券937.5亿元，刊行新增债券670亿元，均匀刊行限期16年，均匀刊行利率2.28%。安置新增地方当局债券670亿元中，省本级留用150.3亿元，转贷市县519.7亿元。

　　2.地方当局债券还本付息。2024年全省地方当局债券还本付息范围为758.1亿元，个中：到期本金473.2亿元、利钱284.9亿元，通过刊行再融资债券、预算安置、盘活存量资金资源等式样准期归还，未爆发兑付危急。

　　3.法定债务限额及余额。2024岁暮全省法定债务限额为10657.4亿元，个中：省本级2081.3亿元，市县级8576.1亿元。估计2024岁暮全省法定债务余额为9627.5亿元，个中：省本级1108.2亿元，市县级8519.3亿元。全省各级当局法定债务余额均未打破法定债务限额。

　　一是协同落实存量增量策略，帮推全省经济稳中有进。加力扩投资。敷裕用好中省预算内投资、增发国债、超长远希奇国债、地方当局债券等修筑资金，省级兼顾资金962.2亿元、同比拉长78%，帮推哈绥铁伊高铁、哈尔滨机场二期扩筑、粮食产能擢升灌溉工程、都会更新改造等重心项目早开工、速修筑。完竣落实专项债券角逐性分拨机造，择优支柱208个重心项目修筑，全流程优化专项债券项目商场化融资机造，更好阐述债券资金撬动社会投资用意。通盘巩固增发国债资金囚系，实行专户办理，加密调理频次，全程跟踪监测，开支进度稳居宇宙前哨。加力促消费。聚焦大范围兴办更新和消费品以旧换新，推出财务补贴、投资补帮、贷款贴息等财务“策略包”，省级兼顾资金101.1亿元，采用先预拨、后清理式样，帮力市县加快落地促消费策略。支柱发展促消费举动800余场，发放消费券4.8亿元，策动消费300亿元。落实煽动房地产商场平妥当康发达税收策略，煽动开释购房需求。加力稳交易。省级筹集资金78.9亿元，煽动表里贸一体化发达，尽力保证第八届中俄展览会凯旋举办，集约减省支柱发展中国财富转变发达对接、哈洽会等重心招商展会举动，帮力擢升港口通合材干和自正在交易树范区、开采区平台效用；支柱奉行县域贸易修筑作为和哈尔滨市新颖商贸流畅编造试点都会修筑，帮推物流降本提质增效，力促我省交易进出口范围创史册新高。

　　二是尽力保证发达资金参加，帮推新动能新上风培养提质增效。接连赋能财富发达。全省兼顾财富发达范围资金94.1亿元，个中省级74.7亿元、同比拉长35%，支柱加快修建“4567”新颖化财富编造。支柱发展千企技改、造功课数字化转型等作为，兑现落实技能改造、数字化车间等奖补策略，惠及造功课企业2182户（次）、国度级专精特新“幼伟人”企业21户，帮力哈尔滨市造功课新型技能改造、齐齐哈尔市中幼企业数字化转型等国度级试点。敷裕阐述龙江新颖财富投资指示基金用意，设立运作龙江天使投资基金，增资赋能先辈造作财富投资基金。接连赋能革新驱动。全省兼顾科技革新范围资金40.2亿元，个中省级21.2亿元、增幅一口吻4年逾越20%，尽力保证“革新发达60条”等策略落地，支柱奉行生物医药、医疗设备等范围天然科学基金项目1284个，帮推聪颖农场技能与体例等3家新获批宇宙重心尝试室修筑和崖州湾国度尝试室东北区域基地落地，煽动擢升哈大齐自创区、佳木斯农高区革新材干，以绩效嘉奖指示打造哈工大先研院等科技收效转化平台。省级参加人才范围资金17.9亿元，同比拉长37.6%，实时兑现落实“人才兴盛60条”策略，饱动奉行“头雁”“春雁”等作为企图，支柱打造384个省级专业技能领武士才梯队，高校高级职称人才仍旧净流入。接连赋能特性文旅。全省兼顾特性文旅范围资金24.8亿元，个中省级10.8亿元、同比拉长54.3%，帮力办好全省第六届旅游发达大会，饱动发展夏令避暑旅游、冬季冰雪旅游“百日作为”，激励新开明11条省内支线机场串飞航路，兑现文明旅游等范围搀扶策略，帮推全省特性文旅影响力、美誉度接续擢升。坚决从简办会，尽力支柱哈尔滨市高质地高成果策划第九届亚冬会。接连饱励企业生气。完竣财务支柱驻省央企高质地发达、民营经济矫健发达等策略，北大荒农垦集团改变本钱策略争取赢得实际性打破。正在宇宙率先整合打造省级融资信用征信供职平台、累计促成融资放款369亿元，第三轮“双稳基金”担保贷款策略指示发放贷款打破200亿元、惠及企业10180户，当局采购惠企策略帮力中幼企业中标项目3.2万个、金额315.2亿元，帮力巩固商场主体生气决心。

　　三是接连深化“三农”参加，帮推乡间兴盛计谋长远奉行。坚决农业乡村资金优先保证，财务涉农资金参加超1400亿元。加力发呈新颖农业。长远奉行切切吨粮食增产企图，主攻大面积单产擢升，加力推动“五良”统一，支柱修筑增发国债高尺度农田1040万亩、料理腐蚀沟1.3万条、扩大大垄密植栽培5126万亩、奉行耕地轮作2732万亩，实时拨付耕地地力珍惜补贴、粮食分娩者补贴，帮力全省粮食分娩杀青“二十持续丰”。兼顾推动“四个农业”发达，支柱创开国度级新颖农业财富园、农业财富强镇、上风特性财富集群，发达食用菌、雪花肉牛、白鹅等上风特性财富，“黑土优品”“九珍十八品”品牌著名度接连擢升。加力推动乡间修筑。省级下达衔尾乡间兴盛资金杀青“八连增”，正在国度资金绩效评议中一口吻六年获评“A”等次。深化州里当局和村级构造运行经费保证，帮力擢升下层料理材干。饱动奉行全省乡村供水保证工程，惠及乡村住户82.6万人。坚固推动“五好两宜”和美乡间、乡村归纳性改变等试点试验，海伦市、桦南县通过国度中期验收，漠河市新纳入试点范畴。加力指示金融惠农。启动奉行种植业农业保障提质增效三年作为企图，提升省级财务农业保障补贴分管比例，全省粮食作物保障遮盖率达75%，农业保障保费范围71.6亿元、保障金额超1900亿元，三大粮食作物、大豆齐全本钱保障和种植收入保障杀青全省遮盖。省农业担保公司新增担保范围、支柱粮食分娩范围担保贷款均居宇宙首位。

　　四是超越保基础兜底线，饱动全省民生福祉接连增加。全省民生开支占平常大多预算开支比重达87.1%，有力保证美满龙江20件民生实事落实、各项民生策略落地。帮力擢升基础大多供职秤谌。延续奉行阶段性低落赋闲、工伤保障费率等策略，支柱高校结业生、农夫工等重心群体就业创业，城镇新增就业37.7万人，城镇考核赋闲率均值仍旧史册最好秤谌。坚决教诲优先发达，全省平常大多预算教诲开支杀青“只增不减”，煽动学前教诲、职守教诲、广泛高中发达赢得新见效，集成革新支柱哈尔滨工业大学修筑发达策略，加强18所高校94个上风特性学科“双一流”修筑见效，实时兑现落实广泛高校奖帮学金提标扩面策略、惠及24.3万名大学生。煽动卫生矫健工作发达，支柱公立病院高质地发达和国度区域医疗中央修筑，基础大多卫生供职经费、城乡住户基础医疗保障人均财务补帮尺度差异提升到94元、670元。支柱大多文明供职编造修筑，保证大多体裁场馆免费或低收费盛开，搀扶创作出一批荣获“五个一工程奖”、中国美术奖金奖等国度级奖项的文艺精品。帮力扎牢社会保证网。城乡住户根本养老金最低尺度每月提升20元，企业和罗网工作单元退息职员养老金差异拉长3.2%、2.4%，多措并举确保全省1061万名领取待遇职员养老金守时足额发放；都会、乡村低保省级向导尺度差异拉长3%、7%，特困救帮供养职员基础生涯保证尺度同步提升，惠及140余万贫窭大伙。聚焦“一老一幼”，支柱153个社区养老供职树范项目和哈尔滨市普惠托育发闪现范项目修筑。落实优抚对象抚恤和生涯补帮策略，惠及11.6万名优抚对象和退伍武士。支柱改造老旧幼区、城中村、乡村危房、灾后农房36.9万户，筹集修筑配租（配售）型保证性住房1.2万套，发放租赁补贴惠及16.3万户，支柱20.7万户高层居处用户接通管道燃气。帮力保卫社会谐和稳固。接连深化财务资金保证，支柱下层法检新闻化修筑、大多法令供职、食物药品囚系、防灾减灾、应急办理、信访稳固等重心职责，帮力深化法律体系、行政司法体系等范围改变，饱动修筑更高秤谌的太平黑龙江、法治黑龙江。

　　五是优化财务策略资金需要，帮推绿色发达上风加强擢升。全省兼顾生态处境范围资金277.4亿元，保证“绿色龙江修筑60条”策略手腕落实，煽动全省生态处境接连改良。支柱打好污染防治攻坚战。聚焦发力饱动打好蓝天、碧水、净土防守战，倾力保证第二轮焦点生态处境珍惜督察年度反应题目整改职业一共落成，饱动奉行佳木斯、齐齐哈尔、哈尔滨北方地域冬季明净取暖都会项目和双鸭山市史册遗留毁灭矿山生态修复树范工程，我省正在宇宙污染防治攻坚战见效调查位列“优越”等次。创重生态范围资金参加机造。出台《黑龙江省财务支柱“三北”工程修筑的奉行私见》，饱动修建稳固接连、保证到位、渠道多元资金保证机造。遵从“改良者赔偿、恶化者扣缴”准绳，兑现落实大气生态珍惜赔偿赏罚策略，出台《黑龙江省林草生态珍惜赔偿门径》，基础修建起遮盖全省大气、水、丛林、草原等重心生态因素的横向生态赔偿策略编造。深化绿色财税策略指示。推动水资源税改变试点，依照国度授权，科学合理确定完全实用税额等事项，煽动水资源减省集约安定操纵。细化落实湿地复原费策略，创筑湿地占用复原赔偿机造。庄厉落实当局绿色采购策略，全省当局采购节能节水产物6.5亿元、占比达99.8%，采购环保产物6.9亿元、占比达98.4%。

　　一是主动主动担当审查监视。通盘贯彻《中华国民共和国预算法》及其奉行条例，果断落实人大及其常委会相合预算决议和决算决议，主动比较人大预算审查监视私见抓好贯彻落实，卖力落实省人大预算联网监视央浼，依法陈说预算实施、决算、国有资产办理和地方当局债券等处境。高质地处置涉及财务的人大代表倡导和政协委员提案219件，守时办结率、疏通遮盖率、代表委员中意率均达100%。加力打造“阳光财务”，预决算公然透后度、当局债务新闻公然秤谌居于宇宙前哨。

　　二是科学兼顾深化财力保证。完竣财务资金大兼顾机造，推动“四本预算”、财务拨款和非财务拨款有机衔尾，主动盘活存量、用好增量，做到齐集财力办大事。启动奉行巩固财路税源修筑作为，聚焦工业转型升级、招商引资等重心范围，细化发展十个专项作为，力促财务收入接连拉长、组织优化。搭筑全省国有资产资源盘活平台，杀青资产资源评估、公然贸易、收入上缴等营业一网通办，畅达资产资源变资金的“速车道”。环绕“国之大者”主动主动谋策略谋项目谋资金，终年争取焦点转变支出和地方当局债券资金再革新高，全省平常大多预算开支迈上6000亿元新台阶，有力保证了改变发达稳固重心范围开支。

　　三是体例施策擢升资金绩效。坚决“幼钱幼气、大钱大方”，以零基预算、绩效预算为切入点，正在宇宙率先出台党政罗网民风过紧日子策略，细化推出厉控平常性开支14个方面45条硬手腕，配套创筑27项尺度化评估目标；健康全历程预算绩效办理编造，庄厉绩效主意可量化、可量度刚性牵造，革新完竣“策略+资金”绩效双评议机造，巩固绩效评议结果行使，饱动财务资金用正在紧要处、花出实效来。加大财务投资评审力度，全省评审当局投资项目1.8万个，审减额153.8亿元，审减率11.5%。我省正在财务部地方财务办理绩效归纳调查中跃居宇宙第一层次，凯旋入选宇宙首批财务科学办理试点省份。

　　四是纵深推动财务体系改变。省以下财务体系改变通盘打开，将改变贯穿省、市、县（区）全链条，效力典范市与区财务事权和开支负担、收入划分，阐述转变支出“兜底线、促平衡、珍爱心”用意。出善国有本钱策划预算轨造的奉行私见，加快修建通盘完美、组织优化、运转顺畅、保证有力的国有本钱策划预算轨造编造。长远推动预算办理一体化，创筑财务运转监测闭环办理机造，依托平台采用“一卡通”式样累计发放财务惠民惠农补贴资金超1100亿元。同意落实当局采购范围“整治商场次序、筑想律例编造、煽动财富发达”奉行私见，革新优化当局采购办理形式，正在宇宙率先践诺当局采购电子合同，全省当局采购营业杀青全流程“一网通办”。

　　五是有力有用防控财务危急。落实“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底”的“三保”保证分级负担，巩固“三保”开支预算源流审核和实施穿透式动态监测，加大财力下重力度，省级下达提升市县财务保证材干补帮范围同比拉长10%，确切兜牢各级财务“三保”底线。果断落实一揽子化债计划，出台果断拦阻地方当局违法违规举债作为若干轨则，常态化实行“统计监测、月报预警、危急商酌、应抢救帮、调查询责”机造，多措并举化解地方当局债务，全省到期当局债务本息一共按时足额归还，守住了不爆发体例性危急底线。

　　六是从厉从实深化财会监视。坚固发展财会监视专项作为，长远查找整改违规出台财税优惠策略招商引资、高尺度农田修筑资金行使办理等范围题目，健康贯穿财务补贴资金申请、审核、发放、行使各合键的全链条监视轨造。接连发展注册管帐师行业整饬，依法依规对91家管帐师事情所、118名注册管帐师举行执掌科罚，有力整肃行业习惯，保卫经济次序。

　　这些成果的赢得，根基正在于习领航掌舵，正在于习新期间中国特性社会主义思念科学指引，是省委刚毅指导的结果，是省人大、省政协和社会各界监视支柱的结果，是全省各地各部分联络搏斗的结果。正在看到成果的同时，咱们也清楚地剖析到，全省优质税源支持不强，财务收入组织不优；有的财务专项资金行使效益不高，预算绩效办理需进一步巩固；少少地域和单元违反财经规律题目仍有爆发，财经规律认识需进一步深化，等等。对此，咱们将以求实有用设施认线年是“十四五”筹备的收官之年，也是为杀青“十五五”优异开局打牢根本的环节之年。面临厉苛庞大的表部处境，国度巩固超向例逆周期调动，奉行特别主动的财务策略，我省经济稳中有进、回升向好，“4567”新颖化财富编造加快修建，科技收效财富化、供职企业服从擢升和县域经济发达等“三个打破年”强力推动，高质地发达新动能接续饱励，为我省财务收入接连拉长、组织优化供给了有力支持，同时兜牢下层“三保”底线、偿付债务本息等刚性开支压力不减，财富兴盛、科技革新等重心开支需求较多，全省财务进出冲突仍旧较为超越。编造好2025年预算、做好各项财务职责，拥有相当厉重的事理。

　　2025年预算编造的向导思念是：坚决以习新期间中国特性社会主义思念为向导，通盘贯彻习厉重发言厉重指示心灵，长远落实党的二十大和二十届二中、三中全会及焦点经济职责聚会心灵，遵从省第十三次党代会和历次全会以及宇宙财务职责聚会安置，坚决稳中求进职责总基调，完美凿凿通盘贯彻新发达理念，供职和融入修建新发达体例，坚固饱动高质地发达。卖力落实特别主动的财务策略，巩固财务资源和预算兼顾，加大财务开支强度，加快财务开支进度，深化绩效结果行使，大举优化开支组织，巩固重心范围保证，特别着重惠民生、促消费、增后劲；坚决党政罗网过紧日子，厉控平常性开支，兜牢下层“三保”底线，防备化解当局债务危急，巩固财务可接连性；深化财税体系改变，巩固财务科学办理，平静财经规律，提升财务资金行使效益和策略服从，煽动经济接连回升向好，帮力加快修筑“六个龙江”、推动“八个兴盛”，高质地落成“十四五”筹备主意职业，为杀青“十五五”优异开局打牢根本。

　　环绕上述向导思念，收入预算编造坚决主动稳妥、恰如其分，与经济社会发达秤谌相适合，与特别主动的财务策略相衔尾。开支预算编造着重操纵五项准绳：一是坚决零基预算。秉持“先定事、后定钱”理念，资金随着项目走，以零为基点编造预算，打垮基数见解和开支固化体例，通盘推动分歧渠道、分歧级次、分歧年度资金兼顾筑设，修建能增能减、能进能出、有保有压的办理机造，饱动预算编造特别科学、精准。二是坚决绩效优先。秉持“用钱必问效、无效必问责”理念，将预算安置与绩效评议结果有机衔尾，对低效无效项目予以打消、压缩、优化调度，对高效益高产出项目加大参加，同步优化策略需要，饱动财务资金行使聚力增效。三是坚决压保并举。秉持“幼钱幼气、大钱大方”理念，庄厉落实过紧日子央浼，分类压减平常性开支，奋发做到焦点轨则配套项目、民生策略性开支、支柱经济组织计谋调度和财富升级的分娩性投资、科技人才等革新范围开支、防备化解重心范围危急开支等“五个必保”。四是坚决兜牢底线。秉持“靶向施策、体例施治”理念，敷裕行使化债策略，庄厉落实一揽子化债计划，确保到期债务足额归还，牢牢守住不爆发体例性危急底线；加大财力下重力度，从预算源流足额保证各级“三保”开支，确保下层财务稳定运转。五是坚决平静财经规律。秉持“依法依规、平允公道”理念，庄厉实施预算法及其奉行条例等法令律例，深化预算编造合法性合规性审核，硬化财经规律刚性牵造，执掌好需要与需求、成果与平允的合联，保证资金典范、安定、高效行使。

　　1.平常大多预算。全省平常大多预算收入估计1525亿元，比上年落成拉长5%，加焦点财务提前见知税收返还和转变支出、地方当局平常债务收入、动用预算稳固调动基金等4143.5亿元，收入一共5668.5亿元。平常大多预算开支安置5592.5亿元（不蕴涵焦点未见知、无法编入预算的转变支出补帮），比上年预算拉长5%，加上解焦点开支、调出资金等76亿元，开支一共5668.5亿元，进出安置是均衡的。

　　2.当局性基金预算。全省当局性基金预算收入估计319.7亿元，比上年落成拉长91.2%，加焦点财务提前见知转变支出、地方当局专项债务收入、调入资金等504.4亿元，收入一共824.1亿元。当局性基金预算开支安置225.3亿元，比上年预算消重20.3%，加调出资金等598.8亿元，开支一共824.1亿元，进出安置是均衡的。

　　3.国有本钱策划预算。全省国有本钱策划预算收入估计37.2亿元，比上年落成拉长2.3%，加焦点财务提前见知转变支出3.9亿元，收入一共41.1亿元。国有本钱策划预算开支安置7.6亿元，比上年预算消重14.5%，加调出资金33.5亿元，开支一共41.1亿元，进出安置是均衡的。

　　4.社会保障基金预算。全省社会保障基金预算收入估计3803.1亿元，拉长2.9%；社会保障基金预算开支安置3745.2亿元，拉长6%。全省社会保障基金保费收入1668亿元，加上财务补帮、焦点调剂金收入等2135.1亿元，收入一共3803.1亿元；社会保障基金预算开支3745.2亿元，加上结转下年开支57.9亿元，开支一共3803.1亿元。进出安置是均衡的。

　　必要评释的是，遵从预算法轨则，市县预算需由地方各级国民当局编造、同级国民代表大会允许，以进步出企图安置为省级代编。

　　1.平常大多预算。省本级平常大多预算收入估计315.1亿元，比上年落成拉长1.1%，加焦点财务提前见知税收返还和转变支出补帮、地方当局平常债务收入、动用预算稳固调动基金等3948.7亿元，收入一共4263.8亿元。省本级平常大多预算开支安置1522.3亿元，比上年预算拉长0.7%，加上解焦点开支、对市县税收返还和转变支出开支、地方当局平常债务转贷开支等2741.5亿元，开支一共4263.8亿元，进出安置是均衡的。

　　2.当局性基金预算。省本级当局性基金收入估计20亿元，比上年落成拉长39.9%，加焦点财务提前见知转变支出收入、地方当局专项债务收入等504.4亿元，收入一共524.4亿元。省本级当局性基金开支安置26亿元，比上年预算拉长30.5%，加对市县转变支出开支、地方当局专项债务转贷开支等498.4亿元，开支一共524.4亿元，进出安置是均衡的。

　　3.国有本钱策划预算。省本级国有本钱策划预算收入估计1.3亿元，比上年落成拉长33.9%，加焦点财务提前见知转变支出收入3.9亿元，收入一共5.2亿元。国有本钱策划预算开支安置1.3亿元，比上年预算消重1.9%，加对市县转变支出开支3.9亿元，开支一共5.2亿元，进出安置是均衡的。

　　4.社会保障基金预算。省本级社会保障基金预算收入估计2586.2亿元，拉长3.9%；社会保障基金预算开支安置2584.6亿元，拉长5.7%。省本级社会保障基金保费收入1005亿元，加上财务补帮、焦点调剂金收入等1581.2亿元，收入一共2586.2亿元；社会保障基金预算开支2584.6亿元，加上结转下年开支1.6亿元，开支一共2586.2亿元。进出安置是均衡的。

　　1.尽力支柱推广内需。抢抓国度加力扩围奉行“两新”策略、更大举度支柱“两重”项目有利机会，优化财务策略和资金需要，饱动经济接连回升向好。落实“两新”策略，饱动消费扩量提质增效。奉行提振消费专项作为，饱动中低收入群体增收减负，擢升消费材干、意图和层级。优化促消费补贴策略和审核流程，阐述消费券“乘数”用意，饱励大宗商品消费潜力，饱动汽车、家电、家装厨卫、数码产物等消费品以旧换新。革新多元化消费场景，主动发达首发经济、银发经济、冰雪经济，支柱推广矫健、养老、托幼、家政、数字等供职消费，打造新的消费拉长点。饱动文旅消费高质地拉长，支柱办好第七届旅发大会，高质地发展夏令避暑旅游和冬季冰雪旅游“百日作为”，支柱开明省内串飞航路，大举发达全域全季特性文明旅游财富。支柱办好哈尔滨第九届亚冬会，加快中国—上海协作构造冰雪体育树范区修筑，饱动冰雪运动、冰雪文明、冰雪设备、冰雪旅游全财富链发达。支柱哈尔滨市新颖商贸物流编造试点都会修筑，接连发展县域贸易修筑作为，支柱奉行低落全社会物流本钱专项作为，煽动完竣商贸流畅编造。用好“两重”策略，饱动提升当局投资效益。兼顾用好中省预算内投资、超长远希奇国债、地方当局债券等策略资金，足额落实“两重”项目地方配套资金，齐集支柱科技革新、财富发达、新颖化大农业、新颖根本措施编造等范围重心项目修筑。奉行当局投资项目前期职责经费补帮策略，支柱谋略贮备一批拉动投资用意大、策动经济后果好、能敏捷开工变成实物职责量的宏大项目。用好“专项债券+商场化融资”形式，接连践诺债券资金角逐性评审机造，专项债券额度向项目盘算敷裕、撬动社会投资明明、行使效益好的地域倾斜，确切阐述债券资金拉动社会投资用意。深化策略指示，饱动擢升招商引天赋效。用好省级招商引资饱励资金，环绕转式样、调组织、提质地、增效益主意，支柱市县聚焦高附加值、高奉献度、高牵动力企业发展精准招商。支柱开采区完竣根本措施修筑、擢升承载材干。择优支柱范围大、著名度高、项目签约落地预期后果明显的展会项目，更好阐述对招商引资的指示牵动用意。

　　2.尽力支柱修建新颖化财富编造。阐述财务资金“四两拨千斤”的撬动用意，归纳行使当局投资基金、贴息、担保、揭榜挂帅、角逐性立项等式样，多方指示社会本钱加大财富参加，支柱培养强壮“4567”新颖化财富编造，加快科技革新和财富革新深度统一，打造新质分娩力实验地。饱动新旧动能接续转换。大举饱动古代造功课升级，指示企业行使新技能、新工艺、新兴办，煽动造功课数字化、收集化、智能化改造。聚焦数字财富化和财富数字化，支柱数字化车间、智能工场和智算中央修筑，饱动智能农机设备财富高质地发达，煽动数字技能与实体经济深度统一。支柱创意打算、常识产权平分娩性供职业扩量升级，加快与造功课、绿色食物、文旅财富等重心范围对接统一。支柱发展计谋性矿种找矿打破作为，奉行根本普查和深度勘查，煽动矿业经济发达。培养强壮计谋性新兴财富和改日财富。支柱奉行计谋性新兴财富倍增企图，饱动出善航空航天、低空经济、新原料、新能源汽车等计谋性新兴财富支柱策略。支柱奉行改日财富加快孵化企图，饱动生物造作财富集群化发达，支柱发展“人为智能+”作为，推动更多前沿技能收效研发、转化和财富化。支柱争开国度环节财富备份基地。巩固科技革新源滚动力。着重阐述科技革新增量器用意，落实“革新龙江60条”策略，加大根本斟酌支柱力度，实行“揭榜挂帅”轨造，支柱重点技能攻合。支柱宇宙重心尝试室自帮发展科研攻合，帮力打造崖州湾、汉江等国度尝试室东北区域基地，落实支柱哈工大修筑发达策略手腕，树范策动全省环大学大院大所革新创业生态圈高质地发达。聚焦科技收效财富化打破年，支柱奉行高校、院所收效转化体系机造改变攻坚三年作为，煽动科技收效财富化产物化，指示企业加大研发参加，支柱高新技能企业发达强壮，确切把科技收效马上转化为新质分娩力。优化落实“人才兴盛60条”策略，营造育才、引才、留才优异处境，培养强壮科技革新人才军队。饱励民营经济发达生气。聚焦供职企业服从擢升打破年，贯彻落实国度和省煽动民营经济发达策略手腕，支柱培养革新型中幼企业、专精特新企业、幼伟人企业、造功课单项冠军企业，低落企业融资本钱。支柱领军企业、链主企业发达，推动财富链上下游、掌握岸合营配套，擢升当地财富配套率。阐述企业技能革新主体用意，指示企业加大研发参加，擢升革新创建秤谌。加力投放第三轮“双稳基金”担保贷款，激活更多金融活水，帮力商场主体纾困发达。敷裕阐述省融资信用征信供职平台用意，变玉成省同一、效用完美、数据周备、遮盖寻常的线上融资供职编造。优化省级当局投资基金办理机造，擢升基金专业化、商场化运作秤谌。推动县域经济高质地发达。聚焦县域经济发达打破年，落实支柱县域经济、农产物精粹加工、畜牧业、冷水渔业、措施农业等策略手腕，培养强壮立县特性主导财富，支柱打造一批工业大县、农业强县、旅游名县、边贸旺县。兼顾支柱创开国度新颖农业财富园、财富强镇、上风特性财富集群，策动一二三财富统一发达，煽动农业财富链条提档升级。

　　3.尽力支柱乡间兴盛。坚决农业乡村优先发达，兼顾推动涉农项目奉行，全方位夯实粮食安定基本，打造践行大食品观先行地，加快修筑宜居宜业和美乡间，有力有用支柱推动乡间通盘兴盛。接连巩固粮食保证材干。落实切切吨粮食增产企图，支柱“五良”统一大面积擢升单产，高质地推动高尺度农田修筑、腐蚀沟料理、农田防护林一体化修筑，擢升农业防灾减灾材干，饱动地方当局贮备粮仓储措施修筑，接连巩固粮食和厉重农产物需要材干。健康粮食分娩支柱策略编造，落实产粮大县嘉奖、产销区省际横向好处赔偿机造，落实耕地地力珍惜补贴、分娩者补贴、农业保障保费补贴策略，擢升市县当局抓粮和农夫种粮“两个主动性”。兼顾推动“四个农业”。聚焦科技农业，支柱长远奉行种业兴盛作为，推动农机设备补短板作为，落实农机购买与运用补贴和老旧农机报废更新策略。聚焦绿色农业，巩固农业面源污染归纳料理，推动秸秆归纳操纵和畜禽粪污资源化操纵，发展农膜科学行使接收。聚焦质地农业，做好农作物病虫害监测，深化农产物格地安定检测。聚焦品牌农业，接连推动“黑土优品”“九珍十八品”等饱吹扩大，主动发达定造农业，打造优质农产物品牌经济。打造宜居宜业和美乡间。效力推动乡间修筑，长远奉行乡村人居处境整饬擢升作为，落实乡村公益工作财务奖补策略，推动漠河市乡村归纳性改变试点试验。稳固财务参加保证，加强拓展脱贫攻坚收效州闾间兴盛有用衔尾。

　　4.尽力支柱深化改变盛开。兼顾推动深层级改变和高秤谌盛开，落实区域协和发达支柱策略，饱励高质地发达新动力。推动国有企业改变。巩固国有本钱策划预算办理，支柱奉行国有企业改变深化擢升作为和新期间东北地域国有企业兴盛专项作为，饱动处置国有企业史册遗留题目，帮力国有企业聚焦主责主业，巩固重点角逐力。依法依规实行国有金融本钱出资人职责，饱动国有金融企业完竣法人料理组织、擢升供职实体经济质效。落实国度支柱北大荒农垦集团改变策略手腕，饱动北大荒农垦集团改解职业准期高质地落成。推广高秤谌对表盛开。深化自正在交易区、归纳保税区等盛开平台革新发达。加快饱动跨境根本措施修筑，支柱黑盲人岛珍惜和开采盛开，阐述疆域港口都会“桥头堡”和“中心人”用意，推动“买全俄卖宇宙、买宇宙卖全俄”，擢升对俄经贸协作范围和秤谌。深度融入“一带一起”修筑，介入“中蒙俄经济走廊”修筑，支柱中欧班列和国际客货运航路高质地运转。饱动区域协和发达。用好国度推动东北通盘兴盛赢得新打破策略，环绕筑好筑强“三基地一屏蔽一高地”，重心支柱能策动主导财富发达的归纳交通收集、新型根本措施、物流财富园区修筑，擢升根本措施互联互通秤谌。以推动基础大多供职均等化为导向，饱动财务资源向财力虚弱地域以及担负国度安定的厉重效用区域倾斜。

　　5.尽力支柱财务接连稳固运转。兼顾高质地发达与高秤谌安定，有用防备重心范围危急，牢牢守住不爆发体例性危急底线。兜牢下层“三保”底线。兼顾焦点增量财力性转变支出，加大财力下重力度，仍旧省对下转变支出稳固拉长，支柱市县当局保证“三保”等刚性开支，擢升市县财力保证秤谌，防备化解财务运转危急。防备化解地方债务危急。用好国度债务置换增量策略，进一步优化调度化债计划，尽力兼顾预算资金、盘活资产资源等式样，归纳行使法定债券再融资、应急备付金等策略东西，确保不爆发违约危急。巩固全口径地方债务监测囚系，加大监视问责力度，果断抗御违规违法新增隐性债务。帮力化解房地产范围危急。用好地方当局专项债券用于土地收储和添置存量商品房用作保证性住房策略，支柱各地出台购房优惠策略，充离开释刚性和改良性住房需求潜力，帮力房地产商场止跌回稳。稳妥防控金融危急。支柱中幼金融机构高质地发达，巩固金融供职中幼微企业材干和动力，有序稳妥推动中幼金融机构改蜕变险，抗御金融危急向大多财务转变。

　　6.尽力支柱绿色发达。坚决生态优先、绿色发达，协同推动降碳减污扩绿拉长，加快经济社会发达通盘绿色转型。支柱长远打好污染防治攻坚战。通盘落实绿色龙江修筑的各项财务策略手腕，支柱做好焦点生态处境珍惜督察反应题目整改，帮力打好蓝天、碧水、净土防守战，支柱发展史册遗留毁灭矿山生态修复树范工程，煽动全省生态处境质地接连改良。支柱大范围疆土绿化职责。兼顾山川林田湖草沙一体化珍惜和体例料理，长远奉行自然林珍惜修复工程和“三北”防护林修筑，支柱推动以东北豺狼国度公园为主体的天然珍惜地编造修筑，培养矫健稳固效用完美的丛林、草原、湿地生态体例，擢升生态体例多样性、稳固性、接连性。支柱生态产物价格转化。落实和完竣水、大气横向生态珍惜赔偿机造，支柱新型环保、明净能源财富发达，推动林草范围碳汇方式学研发及尺度编造修筑，找寻革新多元化林业碳汇产物与价格杀青途途。支柱发达林下经济，帮力我省将生态上风转化为经济上风。

　　7.尽力支柱保证和改良民生。坚决致力而为、实事求是，巩固普惠性、根赋性、兜底性民生修筑，支柱办好民生实事，接续擢升大伙取得感、美满感、安定感。支柱煽动高质地敷裕就业。超越就业优先导向，落实煽动高质地敷裕就业策略手腕，兼顾用好税费减免、就业补贴、稳岗返还、创业贷款担保补贴等策略，超越重心范围、重心行业、城乡下层和中幼微企业，帮力发展就业支柱、策划主体稳岗拓岗、创业推动企图，奉行大范围才力擢升培训作为，煽动高校结业生等青年群体、农夫工、退伍武士和残疾人等重心群体就业，深化就业贫窭职员、脱贫人丁等群体就业帮扶和援帮。健康完竣社会保证编造。落实退息职员基础养老金和城乡住户根本养老金、城乡住户基础医疗保障财务补帮提标策略，提升城乡低保和特困职员救帮供养等补帮尺度，饱动补贴尺度步入宇宙中等队伍，策动提升城乡住户收入秤谌。落实优抚对象补帮和退伍武士放置策略，擢升残疾人供职和保证材干。落实民办养老机构发达补帮策略，加大社区养老资金支柱力度，擢升基础养老供职便当化、可及化秤谌。完竣落实育儿补贴轨造和普惠托育机构运营补贴机造，饱动创筑健康生育支柱策略编造和饱励机造。加快补齐民生短板。支柱奉行都会更新作为和保证性安居工程修筑，接连推动城中村、城镇老旧幼区、危旧房改造，支柱供热老旧管网、燃气老化管道更新改造。支柱乡村公途、乡村供水、危房改造等乡间兴盛根本措施修筑。支柱奉行医疗卫生强基工程，提升基础大多卫生供职经费人均财务补帮尺度，加生矫健人才作育力度，支柱国度区域医疗中央修筑，饱动公立病院高质地发达。支柱扩大长途医疗供职，饱动省市县三级医疗供职共享，健康区域卫生矫健供职编造。办好国民中意教诲，落实广泛高中及中等职业学校国度帮学金提标扩面策略，推动职守教诲优质平衡发达、学前教诲普及普惠、高中阶段学校多样化发达，支柱我省高校“双一流”“双特”修筑，支柱职业院校奉行新一轮“双高”“双优”企图，对疆域界区职业院校赐与倾斜支柱。推动城乡大多文明供职编造修筑，支柱省博物馆新馆开馆运行，支柱第四次宇宙文物普查和文明遗产传承，饱动国有文艺院团深化改变，煽动文艺精品创作，推广全民健身供职需要，巩固体育对酬酢流协作。保卫社会安定稳固。支柱应急办理、应急物资贮备、安定分娩防范和应急材干修筑等项目修筑，健康天然磨难预警和救帮机造，做好全省防汛抢险救灾、灾后重筑及暂且生涯贫窭大伙救帮职责。加大社会治安归纳料理支柱力度，保证亚冬会等宏肆意动安定防守，饱动太平黑龙江、法治黑龙江修筑接续向纵深推动。

　　依照预算法轨则，预算年度起头后，正在省国民代表大会允许本预算草案前，省级可安置务必开支的今年度部分基础开支、项目开支，对下级当局的转变性开支，法令轨则务必实行支出职守的开支，以及用于天然磨难等突发事宜执掌的开支。依照上述轨则，2025年1月省级平常大多预算开支估计580亿元，个中，省本级开支150亿元，对市县税收返还和转变支出430亿元。

　　1.新增地方当局债务限额处境。目前，国度尚未提前下达我省新增地方当局债券额度，将正在国度额度下达后，实时实行年度预算调度次第。

　　2.当局债务到期还本付息处境。估计2025年全省地方当局债券还本付息范围为864亿元，个中：到期归还本金560.3亿元，到期支出利钱303.7亿元，企图通过刊行再融资债券、预算安置、盘活存量资金资源等式样归还。

　　2025年，咱们将长远贯彻党焦点、国务院决议安置和省委、省人大职责央浼，庄厉实施省人大及其常委会相合决议，自愿担当人大和政协监视，进一步抓改变、强办理、促典范，通盘擢升财务办理体例化、周密化、尺度化、法治化秤谌，确保完竣落成终年预算职业。

　　（一）尽力抓好进出预算实施。长远奉行财路税源修筑作为，培养强壮优质税源，稳妥构造非税收入，进一步优化财务收入组织，饱动财务收入杀青质的有用擢升和量的合理拉长。抢抓国度奉行特别主动的财务策略机会，发力求取国度财力补帮、超长远希奇国债、地方当局债券等资金支柱，擢升宏大计谋财力保证材干。修建以“资金随着项目走、参加随着绩效走”为重点的财务资金分拨机造，践诺角逐性立项、揭榜挂帅等式样，饱动部分优化项目贮备、做实项目前期、庄厉项目奉行和资金拨付时限，更好饱动项目提质、资金提速、策略提效。深化预算实施动态监测，厉禁超预算、无预算列支，厉控“三公”经费等平常性开支，进一步硬化预算实施刚性牵造。

　　（二）坚固推动财务科学办理。聚焦财务科学办理试点职业，深化零基预算办理，完竣能增能减、能进能出、有保有压的预算办理机造，加快创筑遮盖分歧行业、分歧层级、分类分档的预算项目开支尺度编造；完竣新增资产预算与存量资产挂钩机造，提升资产筑设行使效益；一体化推动预算和绩效办理，科学合理设定反响环节因素、再现产出后果、便于操作考评的绩效目标，深化事前绩效评估、事中绩效监控、过后绩效评议和结果行使，对低效无效项目予以打消或压缩，对高效益高产出项目予以倾斜，对永久计谋项目巩固参加，保证财务资金花得其所、用得其效。

　　（三）接连深化财税体系改变。深化全口径预算改变，健康完竣财务进出同一办理、存量增量协同发力、资产资源敷裕操纵的大兼顾机造，提升预算办理同一性、典范性，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、开支一个“口儿”。深化省以下财务体系改变，健康财务转变支出轨造，优化转变支出组织，创筑健康“兜底线”“强饱励”并重的煽动高质地发达转变支出饱励牵造机造，擢升市县财力同事权相般配水平。深化税收轨造改变，通盘落实税收法定准绳，实时承接落实国度安置的税造改解职业。坚固发展当局采购范围“整治商场次序、筑想律例编造、煽动财富发达”三年作为，进一步优化当局采购营商处境。

　　（四）更大举度巩固财会监视。深化财税策略实施和预算办理监视，聚焦财务财政管帐范围紧要冲突和本质题目，构造发展财会监视专项作为，加大追责问责力度，提升资金行使典范性和有用性。长远落实进一步巩固监视办理、厉苛进攻财政造假职责央浼，聚焦重心范围，厉苛进攻财政造假，通盘擢升财政造假违法本钱，典范指示企业、管帐师事情所、资产评估所及相干从业职员，让财经规律成为不行触碰的“高压线”。

　　（五）稳慎防控财务运转危急。坚决将下层“三保”摆正在财务职责最优先地点，庄厉落实“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底”的“三保”分级保证负担机造，巩固市县“三保”开支清单造办理，实行预算源流把控，深化预算实施管控和资金调理，加大财力下重力度，保证“三保”开支需求，兜住兜牢下层“三保”底线。巩固全口径地方债务监测囚系，完竣专项债券“借、用、管、还”全性命周期办理机造，巩固专项债券项目资产办理，分类办理存量项目资产，接连仍旧地方债务囚系高压态势，对违法违规举债作为平静追责问责。敷裕行使国度一揽子隐性债务化解策略，加快置换高危急、高本钱债务，归纳行使法定债券再融资、应急备付金等策略东西，确保不爆发违约危急，果断守住不爆发体例性危急底线。

　　（六）果断落实党的通盘指导。坚持不渝用习新期间中国特性社会主义思念凝心铸魂，长远研习贯彻习视察我省光阴厉重发言厉重指示心灵，接连推动“六型”财务修筑，确切把党的革新表面转化为饱动财务高质地发达的巨大举气。深化材干态度修筑，通盘提升善找事、会干事、能成事的材干秤谌，敷裕行使“四个编造”，发扬“厉真细实速”职责态度，进一步擢升职责落实际效。纵深推动财务党风廉政修筑，推动党纪研习教诲常态化长效化，精准典范行使监视执纪“四种状态”，接连修养风清气正、干事创业的优越政事生态。

　　2025年全省财务改变发达职业艰辛、负担宏大。咱们将特别严密联络正在以习为重点的党焦点四周，以习新期间中国特性社会主义思念为向导，正在省委的刚毅指导下，正在省人大和省政协监视下，坚决干字当头，巩固决心、迎难而上、发奋有为，更好阐述财务性能，为加快修筑“六个龙江”、推动“八个兴盛”，奋力谱写中国式新颖化龙江新篇章作出主动奉献！