第一条为了保险民用航空器的翱翔运转安适，榜样民用机场翱翔次序和运转最低准则的统造劳动，遵循《中华百姓共和国民用航空法》《中华百姓共和国翱翔根基法则》和《民用机场统造条例》，协议本轨则。

　　第二条本轨则合用于中华百姓共和国境内民用机场（含军民适用机场的民用个人）翱翔次序策画和运转最低准则拟定、核准、应用、保卫，以及与翱翔次序和运转最低准则相干的航行办事磋商行径。

　　第三条本轨则中的翱翔次序，是指为航空器正在机场区域运转所轨则的、按顺次举办的一系列机动翱翔的请求，如翱翔区域、航迹、高度、速率的轨则和局部等，普通包含升起离场次序、进场次序、进近次序、复飞次序和守候次序等，分为仪表翱翔次序和目视翱翔次序两类。仪表翱翔次序包含守旧导航翱翔次序和基于本能导航（PBN）翱翔次序。

　　机场运转最低准则，是指机场可用于升起和进近着陆的运转局部，包含能见度（VIS）、跑道视程（RVR）、最低降落高度/高（MDA/H）、武断高度/高（DA/H）、云底上等。

　　第四条运输机场该当筑树仪表翱翔次序，遵循需求筑树目视翱翔次序。通用机场可能筑树仪表或者目视翱翔次序。

　　第五条中国民用航空局（以下简称民航局）掌管世界民用机场翱翔次序和运转最低准则的监视统造，协议相干计谋和身手准则，对翱翔次序策画职员和单元践诺统造。

　　第六条中国民用航空位区统造局（以下简称区域统造局）掌管本辖区内民用机场翱翔次序和运转最低准则的核准和统造，结构机场试飞，监视检验践诺情形，全体掌管翱翔次序策画职员和单元的闲居拘押。

　　（三）契合空域应用请求，便于供应空中交通办事，淘汰翱翔冲突的或许性，有利于升高机场容量和应用效劳；

　　第十条翱翔次序策画和运转最低准则拟定该当苦守国际民航结构（ICAO）《空中航行办事次序－航空器运转》（Doc 8168）、其他相干身手准则以及民航局的相闭轨则。因地形要求、空域应用等来由，确需偏离上述准则的，该当举办安适评估并获取民航局的特殊核准。

　　第十一条翱翔次序策画和运转最低准则拟定可由机场统造机构自行竣工，也可委托翱翔次序策画单元竣工。

　　第十二条翱翔次序策画和运转最低准则拟定进程中，拟定单元该当搜集航空器运营人、空中交通统造部分等相干单元的偏见，上述单元该当予以配合。

　　第十四条新筑、改筑、扩筑运输机场的翱翔次序策画和运转最低准则的拟定该当与机场选址、计划和修筑同步举办，普通分为四个办法：

　　第十五条“翱翔次序预先磋商”是正在运输机场选址或者项目倡导书（预可行性磋商）阶段，遵循翱翔运转境况的根基因素，对备选场址或计划举办翱翔次序方面的归纳领会和比选论证，推举对航空器运转和空中交通统造较为有利的场址或计划。厉重实质包含：

　　（八）对付地形和空域纷乱的场址，还该当包含对升起、终末进近的全体谋略和声明，以及其他论证所需质料；

　　第十六条“翱翔次序计划磋商”是正在运输机场修筑可行性磋商阶段和机场总体计划阶段，遵循确定的场址和预可行性磋商结论，或者遵循机场的总体计划计划，确定翱翔次序根基计划。厉重实质包含：

　　第十七条“翱翔次序发轫策画”是正在运输机场工程可行性磋商获取核准后，遵循核准的修筑范畴和总体计划以及净空管理计划、空域协和计划和导航台址预选情形，提出翱翔次序的全体策画计划。厉重实质包含：

　　第十八条“翱翔次序正式策画”是正在运输机场修筑杀青阶段，遵循实质的跑道、导航方法、目视帮航方法、艰难物等以及空域局部，确定正式应用的翱翔次序。厉重实质包含：

　　第二十条展示下列情形时，运输机场统造机构该当遵循需求对翱翔次序和运转最低准则举办评估，需要时举办编削和优化：

　　第二十一条翱翔次序和运转最低准则的编削或者优化，可能遵循全体情形参照本轨则第十六条、第十七条和第十八条的请求举办。

　　第二十二条翱翔次序预先磋商正在编造运输机场选址通知和运输机场工程项目倡导书（预可行性磋商通知）时竣工，翱翔次序计划磋商正在编造运输机场工程可行性磋商通知或机场总体计划通知时竣工。翱翔次序预先磋商和翱翔次序计划磋商的专家评审劳动与机场修筑的专家评审同步举办。

　　翱翔次序核准后，该当举办翱翔次序校验，并遵循第二十七条举办机场试飞。运输机场统造机构应将翱翔次序校验情形报送区域统造局，校验结果及相应劳动支配遵循第二十八条实践。

　　第二十五条运输机场的翱翔次序校验由机场统造机构经受，由民航局翱翔校验机构遵循相闭榜样全体践诺。

　　实践翱翔次序校验职责的机组该当懂得翱翔次序策画和运转最低准则协议的相干常识，具备翱翔次序校验本事，谙习所校验的翱翔次序。

　　第二十八条翱翔次序校验或机场试飞后，区域统造局结构相干单元对校验或试飞结果举办评估，需求编削翱翔次序和运转最低准则的，由机场统造机构从头修订后，报区域统造局核准。

　　第三十条驾驶员、翱翔签派员、空中交通管造员和机场统造机构航务统造职员该当操作翱翔次序和运转最低准则的根基常识，谙习翱翔次序的应用请求，遵循告示的翱翔次序和运转最低准则结构践诺翱翔、运转保险和供应空中交通办事。

　　第三十一条航空器运营人、空中交通统造部分等单元或者一面发觉翱翔次序或运转最低准则存正在缺陷、谬误或者担心全要素时，该当实时向机场统造机构通知。机场统造机构该当筑树妥善的设施和劳动次序，采集翱翔次序的应用情形和倡导，实时恢复并展开编削、优化劳动。

　　第三十二条机场统造机构该当增强机场净空巡视，监控或许影响翱翔次序和运转最低准则的造造物、修筑物、树木及其他固定或行径艰难物的变革情形，需要时该当协和相闭部分遵循民航局相干轨则展开安适评估，提出办理计划。

　　空中交通统造部分该当实时将本单元第二十条（一）、（二）相闭实质向相干机场和区域统造局举办商酌和传递，以便机场统造机构编削机场翱翔次序和运转最低准则。

　　第三十三条展示导航方法、目视帮航方法或情景探测方法滞碍或者其他影响安适运转的急切情形，需求顿时偶尔改观翱翔次序和升高运转最低准则时，机场统造机构该当以航行公布等形态顿时编削并知照相闭运转单元和职员，但过后该当实时向区域统造局通知并获取核准。急切情形袪除后，该当实时规克复翱翔次序和运转最低准则，并通知区域统造局。

　　如导航方法和情景探测方法附属于空中交通统造部分，正在该方法展示滞碍或者其他影响安适运转的急切情形时，空中交通统造部分该当实时传递机场统造机构。

　　第三十四条正在有奇特运转需求时，经区域统造局核准，航空器运营人可能筑树我方特意应用的翱翔次序和运转最低准则，并知照机场统造机构和空中交通统造部分，不然不得践诺该运转。

　　第三十七条翱翔次序策画单元该当拥有3名（含）以上策画职员，具备妥善的办公场面、兴办、策画软件等要求，筑树相应质料保障体例，并正在民航局挂号。

　　第三十八条翱翔次序策画单元该当保障其翱翔次序策画职员具备需要的翱翔次序策画相干常识和妙技，谙习相闭翱翔次序策画榜样，并参与根源培训和按期培训。

　　第四十条民航局掌管对翱翔次序策画职员练习纲目实践情形举办检验。检验中发实际际实践与练习纲目纷歧概的情形，培训单元应向民航局提交情形声明并获取民航局认同。正在此功夫，培训单元不得连接展开翱翔次序策画职员培训。

　　第四十一条区域统造局对翱翔次序策画单元的挂号情形、翱翔次序策画职员的培训、天资和纪录保管践诺监视检验。

　　第四十二条区域统造局对机场统造机构劳动展开情形举办检验。检验中发觉民用机场统造机构未厉厉实践第七条相干请求，区域统造局应责令其限日改革。

　　第四十三条违反本轨则第二十条，运输机场统造机构未对翱翔次序和运转最低准则举办实时编削、优化的，由区域统造局责令改革，予以戒备；过期不改革的，处一万元以下罚款；情节紧要的，处三万元以下罚款。

　　第四十四条违反本轨则第三十三条，机场统造机构未对翱翔次序和运转最低准则举办实时调治并颁布相干消息的，由区域统造局责令改革，予以戒备；情节紧要的，处三万元以下罚款。

　　第四十五条违反本轨则第三十七条，翱翔次序策画单元未正在民航局挂号的，由区域统造局责令改革，予以戒备；过期不改革的，处一万元以下罚款。

　　第四十六条本轨则自2017年1月1日起践诺。2001年2月26日起践诺的《航空器机场运转最低准则的协议与践诺轨则》（民航总局令第98号）和2003年6月16日起践诺的《中国民用航空总局闭于修订〈航空器机场运转最低准则的协议与践诺轨则〉的决意》（民航总局令第119号）同时废止。